榆林市榆阳区服装行业发展思考

    服装产业发展的基本情况
    据统计，榆林市有防寒服加工企业150户左右，主要集中在米脂县、横山县、佳县和榆阳区。榆阳区有52户，其中年销售收入超过2000万元的有19户（包括规模以上企业5户），年可实现销售收入9亿元。从业人员1.2万人，年产量650万件。经过多年的发展，已形成了如羊老大、七只羊、蒙赛尔等一批集加工生产、产品研发、市场销售、品牌推广于一身的规模生产企业，产品也由早期的内衣保暖型拓展至目前的外穿时尚型为主。主要销售区域在东北三省、河北、山东、内蒙、河南等地。企业利润一般可占到销售额的15%—20%左右。工人工资实行计件工资，月平均在3000元左右。羊毛防寒服具有轻盈、保暖、回弹性和防风透气性好等优点，已成为继棉服、羽绒服之后的第三代御寒产品。目前，榆林防寒服在全国羊毛防寒服市场上所占份额在90%以上，企业业主普遍对市场前景看好，生产和投资的信心十足。
    服装行业发展的基本特点
    一是企业生产、销售、经营和管理模式基本趋同。大多企业以生产羊毛防寒服系列服装为主，产品单一，款式雷同，销售区域均以北方城市为主，管理多以传统家族式管理为主。二是企业普遍存在一厂多点加工的现象。为了解决生产场地紧张和用工难问题，服装企业普遍在城区租赁有民房作为临时加工点。三是普遍存在委托加工、贴牌生产现象。虽然各企业均有注册商标，但由于生产规模小，市场推广不力，没有品牌效益等，小企业往往存在贴牌生产现象（如冬韵制衣每年借助雅鹿的牌子进行销售），有的小企业甚至成为知名度较高企业的生产基地。四是整体发展水平不高。以传统加工设备为主，产品档次不高、同质化严重。
    服装行业发展存在的问题
    一是生产、办公用地紧张。除羊老大、蒙赛尔、七只羊等少数几家起步早、生产规模相对较大的企业在开发区有固定的生产厂址外，绝大多数服装加工企业租赁厂房生产。由于缺乏固定的生产厂房，业主普遍投资和扩大再生产的信心不足。如规模相对较大的冬韵制衣公司从99年开始生产以来，累计搬迁厂房5次，既增加了企业生产成本又由于每年要考虑租赁费上涨等不可预期因素，业主增加投入、改善生产环境、壮大企业发展的信心不足。二是用工难，工人流动性大。由于工作相对枯燥乏味，生产环境封闭单一且多以女工为主，交际圈子狭小，年轻人多不愿从事此行业。从业人员多以30周岁以上进城务工人员和原国有服装厂、纺织厂女工为主，而她们又多以照顾家庭为主，随着住所和子女上学的变化，流动性较大。此外，由于缺乏政府强有力的宣传引导和整个行业在全国影响力有限，没有形成“务工在榆林”的良好用工环境，即使薪金待遇高于南方地区，也很难吸引来其他省份的从业人员。三是企业研发和创新能力不强。受福利待遇、人居环境以及产业集聚效益不足等影响，企业在技术人才的引进和留用上缺少吸引力。同时，由于企业在时尚设计、市场推广、品牌宣传等环节投入不足，致使企业应对市场需求变化和新产品的研发能力不强。目前，只有羊老大在北京、上海有自己的设计和研发基地，蒙赛尔和七只羊等规模大一点企业往往委托广州、义乌等地技术人员进行款式设计，其他企业多效仿市场服装款式的变化进行生产。四是宏观管理不到位，缺乏统一行业指导。目前服装企业分属轻工、商务、中小企业、工业等部门多头管理联系，但又没有明确的监督服务部门，大部分企业不知道行业主管部门是谁，使得整个行业缺乏统一的规划指导、协调服务，一系列相关扶持政策不能统一体现，难以有效发挥作用。
    服装行业的发展建议
    一是加快轻工产业园区的规划建设步伐。目前，服装行业面对最大的问题是用地紧张的局面，经调查52户企业中40户以上企业存在生产和办公用地紧张的问题，均有用地需求，其中36户企业希望在园区自建厂房生产，共需用地约1040亩，预计投资5.2亿元，两到三年内可建成投产。建议政府尽快启动轻工产业园区建设，在园区供地上给予适当的优惠和扶持政策，同时，充分考虑服装行业属劳动密集型行业的实际，园区选址不能距离城区太远，可同步规划建设幼儿园、职工住宿、开通公共交通等，以便企业能切实留住人；此外还可统供熨烫蒸汽，建设轻纺批发市场，引进服装设计科研机构以及原料、辅料供应商，逐步形成轻纺企业“防寒服展销展示一条街”。二是制定产业发展规划。建议政府组织相关工作部门和专业人员，结合全国轻纺工业发展现状，对我区防寒服行业竞争力进行详细摸底和系统评价，按照“区域集中，产业集聚，开发集约，能量集合”的原则，进一步整合资源，优化布局，高标准、高质量地制订服装行业发展规划，确保我区服装行业健康有序发展。三是出台长效扶持政策和优惠措施。充分考虑服装产业在繁荣市场、吸纳就业、增加农民收入等方面发挥的重要作用，严格落实中省市有关扶持政策和优惠措施，切实制定在土地供应、税费减免、融资渠道等方面的长效扶持政策。四是建设轻纺工业标准化厂房。轻工园区内可采取商业运作模式建设标准化厂房，为本地资金能力薄弱、发展后劲十足的轻工企业租赁生产经营场地，助其不断发展壮大。经初步统计，36户自建厂房需求企业中，有20户同时也有入驻标准化厂房的意愿，建议政府将来能在租金上给予适当的补免优惠。五是支持鼓励企业成立行业协会。支持服装行业在自愿的前提下，以产品、产业等为纽带，组建有作为的行业协会、商会，使其形成产业联盟。充分发挥行业协会、商会的作用，使其真正成为政府与企业之间沟通的桥梁和纽带。鼓励、支持行业协会、商会整合相关服务资源，为服装行业提供政策信息、企业策划、市场推广、对外合作等服务，规范企业间不正当竞争行为，防止“价格争夺”、“互挖墙脚”。