今年7月，自治区出台了《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》和《新疆发展纺织服装产业带动就业规划纲要（2014-2023）》，并制定了十项支持政策，为新疆加快纺织服装产业发展创造了有利的政策环境。
但是，作为纺织服装全产业链上的终端环节——服装商贸流通业却未能成为政策扶持的对象。专家认为，在整个纺织服装产业链条中，终端市场即服装加工及销售是带动就业的重头。
12月7日晚，新疆服装服饰产业政策解读暨行业发展沟通会（以下简称沟通会）上，新疆纺织服装服饰企业代表均表示，服装服饰企业目前都遇到了成本高、电子商务带来的压力增大等问题，期盼扶持服装商贸业的政策尽早出台。
利好政策:唯独将服装商贸企业落了
从7月出台政策至今，目前新疆纺织服装业的发展逐步进入实质阶段。
据了解，2014年，中央财政资金10亿元已到位，自治区财政拿出25亿元，共计35亿元资金用于支持新疆纺织服装产业发展。财政部已出台新疆纺织服装企业增值税返还政策措施，自治区也出台了纺织服装深加工产品运费补贴、棉纺织企业利用新疆棉花补贴，以及提高出疆棉纱运费补贴标准等一系列具体政策措施。
11月5日，工业和信息化部相关领导在工信部召开的贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神工作会议上透露，工信部正与国家发改委共同起草《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》，初步明确的目标是：到2020年，新疆棉纺业规模和技术水平居国内前列，服装服饰、家纺、针织行业初具规模，民族服装服饰、手工地毯等特色产业培育成效显著，织造、印染等产业链中间环节部署配套，粘胶清洁生产和污染治理水平全面达到行业准入要求。基本建成国家重要棉纺产业基地、西北地区和丝绸之路经济带核心区服装服饰生产基地和向西出口集散中心。
在新疆发展纺织服装产业带动就业的蓝图中，显然已将服装商贸置于一个重要位置，但目前在新疆出台的十项政策措施中，受益企业主要集中在棉农、纺纱等前端和中端市场，没有关于终端市场服装商贸流通领域的扶持政策。
商贸企业:缺少政策扶持未来会很难
“我是服装品牌的新疆代理，我下面还有地州代理、县市代理，这都是新疆纺织服装业促进百万人就业的一个环节，支持纺织服装产业发展的政策能不能也向我们倾斜一下呢？”在12月7日举行的沟通会上，一服装企业负责人提出的问题，道出了与会服装商贸企业代表的共同心声。
另一服装企业负责人刘先生说：“我一家企业就解决了100人就业，我们在座的有很多都是代理，我们会延伸到地州，地州的一个加盟店又可以解决三四人就业。”刘先生认为，商贸流通行业也能较好地解决就业问题。
“目前的情况是，没有政策扶持，商贸流通行业很难充满活力地发展。”沟通会上，有服装商户提出利用电子商务发展服装贸易的问题，认为这虽是未来服装贸易的重要渠道，可成本很高，目前没有任何政策对其有所支持。
某品牌服装代理商李先生在沟通会上表示，以他在疆多年的经营情况来看，新疆内外贸的服装市场有一定优势，但不可否认运营成本较高，且房租连年攀升，人员培训成本也在递增。
“要想把服装推销出去，营销人员是关键，我每年都会选几名营销人员去厂家培训，这是要付出成本的。现在新疆的政策是，如果建纺织服装加工厂，每录用一名本地工人，国家将给予1800元—2400元不等的培训补贴，同时还有社保、税收方面的扶持，那么我们培训营销人员为什么就不能获得政策扶持呢？”李先生在发言中表示，如果弱化了服装商贸业，纺织服装加工企业的产品如何走向市场将值得深思。
专家观点：重要的是落实好终端市场
在2014年中国服装大会上，中国纺织工业联合会会长、中国服装协会会长王天凯就新疆未来发展纺织服装产业发展提出建议。他直言，希望新疆这次重点把终端研究好、分析好、落实好，如果纯粹把新疆的棉花纺成纱，一定是有问题的。
王天凯在新疆做过调研，到阿克苏、石河子、喀什转了一圈，他发现新疆还是在搞纺纱，内地企业也看中这一点。王天凯认为棉纺是需要发展，但更重要的是要落实好终端市场，因为服装加工及商贸流通才是解决新疆就业的关键所在。
王天凯说，纺织服装产业的终端市场对应消费者市场，那就要去精心研究市场，不是为了发展而发展。
据了解，新疆目前有1.5万家服装商贸公司，如果每家能再解决20人就业，其总数就是30万人，占到百万人就业总数的近1/3。
有专家指出，小到一颗纽扣、一根线的生产，大到物流运输、电子商务的发展，服装商贸环节将带动一系列配套产业的发展，这也是为什么纺织服装全产业链上，终端市场对带动就业的重要性。
针对沟通会上服装商贸业代表的提问，自治区政府副秘书长、新疆发展服装业带动百万人就业领导小组办公室主任梁勇表示，之前自治区在制定纺织服装业促进百万人相关政策时，未将服装流通业纳入其中，现在看来，发展商贸流通业也同样需要政策扶持，其在促进百万人就业中的作用也不可低估。至于能否将服装商贸企业纳入到扶持对象中，能享受怎样的扶持和优惠，自治区下一步将认真研究，积极争取。
“我们对此抱有信心！”德汇集团董事长钱金耐说，乌鲁木齐市政府近日批复，将把德汇火车头新天地作为乌鲁木齐纺织服装业发展的一个中心，市政府的这个决定不仅对德汇来说是一个好消息，更提振了全体新疆服装贸易企业未来发展的信心，这表明，将新疆打造成丝绸之路经济带核心区服装服饰生产基地和向西出口集散中心的蓝图，已画出绚烂一笔。
